2016年，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易增長持續(xù)放緩的背景下，中國服務貿(mào)易卻展現(xiàn)出強勁的韌性與活力，成為對外貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟增長的新亮點。其中，以技術開發(fā)為代表的高附加值、高技術含量服務領域，扮演了至關重要的角色，不僅是服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，更是激發(fā)整體增長新動力的關鍵所在。

一、技術開發(fā)引領服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

縱觀2016年，我國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識密集型、資本密集型服務貿(mào)易占比顯著提升。技術開發(fā)服務，作為知識密集型服務的典型代表，其進出口額快速增長，增速遠高于傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域。這標志著我國服務貿(mào)易正從以旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)項目為主，向以技術、知識為核心驅(qū)動力的新結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。技術開發(fā)服務的蓬勃發(fā)展，不僅提升了我國服務貿(mào)易的整體附加值和國際競爭力，也為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步提供了有力支撐。

二、創(chuàng)新試點政策為技術開發(fā)注入強大動能

2016年，國務院批復同意在天津、上海等15個省市（區(qū)域）開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。一系列先行先試的政策措施，為技術開發(fā)服務的跨境流動與協(xié)同創(chuàng)新掃清了障礙、創(chuàng)造了條件。試點地區(qū)在簡化技術進出口管理流程、完善外匯管理、優(yōu)化通關環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護等方面大膽探索。例如，對符合條件的跨境技術開發(fā)合同給予便利化待遇，鼓勵外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持國內(nèi)企業(yè)通過服務貿(mào)易方式引進、消化、吸收國際先進技術并進行再創(chuàng)新。這些政策紅利，極大地激發(fā)了市場主體從事跨境技術研發(fā)、技術咨詢、技術服務和技術許可的積極性，使得技術開發(fā)成為服務貿(mào)易領域最活躍的增長點之一。

三、技術開發(fā)服務與產(chǎn)業(yè)融合深化，催生新業(yè)態(tài)新模式

2016年，技術開發(fā)服務不再孤立發(fā)展，而是與制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等實體經(jīng)濟領域深度融合。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術的發(fā)展，使得基于云平臺的遠程協(xié)同研發(fā)、技術眾包、解決方案在線交付等新模式層出不窮。技術開發(fā)服務貿(mào)易的形式也從單一的技術轉(zhuǎn)讓，擴展到聯(lián)合研發(fā)、技術入股、長期技術服務合約等多種形式。這種深度融合，不僅使技術開發(fā)服務本身的內(nèi)涵不斷豐富，價值鏈條得以延伸，更重要的是通過服務貿(mào)易的渠道，將全球創(chuàng)新資源與我國龐大的產(chǎn)業(yè)應用市場高效對接，加速了新技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，催生了智能制造、數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)設計等一大批新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長注入了源源不斷的“技術活水”。

四、展望：鞏固優(yōu)勢，應對挑戰(zhàn)，持續(xù)激發(fā)增長潛力

盡管成就顯著，但我國技術開發(fā)服務貿(mào)易仍面臨核心關鍵技術對外依存度較高、高端復合型人才相對短缺、國際規(guī)則制定話語權有待加強等挑戰(zhàn)。需繼續(xù)深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，構(gòu)建更加開放、透明、便利的技術貿(mào)易促進體系。一方面，要鼓勵自主創(chuàng)新，加大對基礎研究和應用基礎研究的投入，提升原始創(chuàng)新能力；另一方面，要更高水平地擴大開放，營造更具吸引力的國際一流營商環(huán)境，匯聚全球頂尖研發(fā)機構(gòu)與人才。積極參與數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護等國際規(guī)則制定，為我國技術開發(fā)服務“引進來”和“走出去”創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境。

2016年技術開發(fā)服務的亮眼表現(xiàn)，充分證明了其作為服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“牛鼻子”的戰(zhàn)略價值。通過持續(xù)激發(fā)技術開發(fā)領域的活力與潛力，必將能進一步鞏固我國服務貿(mào)易的增長勢頭，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實、更持久的動力源泉。